平顶山市民政局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，平顶山市民政局深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省民政厅、市委、市政府中心工作和法治政府建设目标，压实工作责任，坚持守正创新，推进民政领域法治政府建设走深走实。现将工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人及法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。一是深入谋划部署。坚持把法治建设摆在民政工作的重要位置，将法治建设列入《2024年平顶山市民政工作要点》，印发《2024年全市民政法治建设工作要点》，党组（扩大）会议定期听取推进法治建设工作情况汇报，将法治建设与业务工作同部署、同推进。二是完善工作机制。积极与市委编办沟通协调，单独设立政策法规科，牵头负责法治工作，形成了一把手总负责，责任领导亲自抓，政策法规科牵头推进，各业务科室和局属单位协同办理的工作机制。三是坚持以上率下。通过党组理论学习中心组、党组（扩大）会议、专题培训等形式组织学法24次，全面系统地学习了习近平法治思想、基本法律法规和民政相关法规政策，提升了全体干部职工遵法、知法、学法、守法意识。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度建设，夯实法治政府建设基础。一是强化政策供给。列出了养老服务“三张清单”，提出了“1234”老年助餐工作思路，印发了《关于推进平顶山市基本养老服务体系建设的实施意见》《地名文化遗产鉴定规范》《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施方案》《关于进一步加强遗体和骨灰规范处置工作的通知》等规范性文件，促进民政工作有章可循。二是科学民主依法决策。坚持民主集中制，对重大行政决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。

（二）加强全流程监管，推进民政执法规范化。一是加大重点领域执法力度。聚焦民政主责主业，2024年办理行政许可97件，行政确认14件，行政给付1485人次，行政检查29次。严格落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，依法依规公示执法信息，第二、第三季度“双公示”成绩满分，获得第四季度免抽查激励。二是落实行政执法监督职责。结合整治群众身边不正之风专项行动，围绕社会救助、殡葬、养老领域，联合开展执法检查，提出改进意见和建议。拓宽投诉举报渠道，将民政业务科室及监督举报电话在局官方网站及公众号进行公示，接受群众监督。在市行政执法协调监督局开展第三季度行政执法监督检查中获得通报表扬。三是专项整治行政执法突出问题。制定并印发了民政系统《行政执法突出问题专项整治行动方案》，经自查，2023年行政执法3项突出问题已完成整改，未发现问题反弹现象，2024年未发现具体执法问题。

（三）创新服务方式，持续深化政府职能转变。一是持续做好政务公开。充分运用局门户网站、微信公众号等渠道，主动向社会公布组织机构、行政执法、办事指南、工作动态等各类政府信息，积极强化社会救助、养老服务、社会福利、社会组织管理等领域的重要政策解读，扩大服务覆盖面和影响力。二是推进“互联网+政务服务”。依托“豫事办”等平台，实现民政服务事项网上办理，简化办事流程，提高服务效率。推行“一网通办”“跨省通办”，让群众少跑腿、数据多跑路。三是优化便民服务。开展证照到期前提醒，对拟成立、变更的社会组织，采取“走出政务大厅、送政策上门”模式，建立“社会组织成立筹备业务辅导微信群”，在第四届服务型行政执法比武活动中被评“优秀行政指导案例”。

（四）落实普法责任，深入开展普法教育活动。一是开展法治主题宣传教育。线上线下相结合，开展了“民法典宣传月”“2024年公平竞争宣传周”“宪法宣传周”等普法宣传活动，向群众宣传解读政策、法规。二是落实旁听庭审制度。参加了全市组织的集中旁听庭审，组织民政干部职工参与线上旁听庭审活动，集中观看了中国庭审公开网《刘丽娟与法库县民政事务服务中心劳动争议》一案。三是开展针对性普法教育。开展儿童福利政策和安全知识宣讲进村（居）活动，提高农村留守儿童的自我保护意识和能力。在鹰城广场开展以“守住钱袋子•护好幸福家”为主题的防范非法集资活动，提升老年人法律意识和风险防控能力。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和整改情况

当前，民政法规制度体系逐步完善，有法可依的问题已经得到改善，执法逐步成为民政法治建设的薄弱环节。一是行政执法不够规范、标准。部分执法程序不完善，导致执法人员在执行中容易出问题，一些行政处罚决定等文书阐述事实不客观，执法文书制作不规范。二是行政检查不够经常、全面。面对点多面广的业务领域和自身有限的执法资源，很难依法做到监管领域、监管内容、监管对象等全覆盖，只能将优势力量聚焦在社会组织、殡葬、养老等重点领域。三是执法监督不够精细、高效。因监督力量相对薄弱、监督事项繁多，导致执法监督在精细化、高效化上还有差距。针对上述问题，我局进一步完善了行政执法流程，开展了行政执法相关培训，组织学习执法文书制作，不断提升执法的规范化水平。聚焦主责主业，制定了行政执法检查计划，充分利用“双随机、一公开”抽查、日常监督检查等形式，提高行政检查的覆盖面。充实行政执法监督队伍，加强业务学习，推动执法监督提质增效。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

2025年，平顶山市民政局将坚持以习近平法治思想为指导，以建设法治民政为目标，推进“五化”建设，为我市法治政府建设贡献力量。

（一）党建引领一体化。全面加强党的领导，把党的领导贯彻到民政法治建设各方面。履行好“一把手”推进法治建设第一责任人职责，把学悟笃行习近平法治思想引向深入，确保法治建设的正确政治方向。

（二）普法教育常态化。加强法治教育培训，通过自学与集中学习相结合、线上与线下相补充的方式，不断增强民政干部职工依法行政意识和执法能力。坚持普法创新、注重实效，在关键时间节点，精心策划和组织开展民政主题法治宣传活动，营造浓厚法治环境。

（三）依法行政规范化。以制度建设为主线，以解决好民政服务对象急难愁盼为目标，不断完善民政领域规章制度。细化民政政务服务事项清单，优化政务服务效能，强化依法决策意识，重大行政决策按要求履行法定程序，全面落实行政合法性审查。

（四）执法办案标准化。强化主动执法意识，加大对养老、社会组织、殡葬等重点领域违规行为的查处惩戒力度。不断健全执法制度、规范执法程序，加强行政执法人员资格管理，定期组织行政执法案卷评查，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

（五）改革创新制度化。聚焦积极应对人口老龄化、乡村振兴等国家战略，结合工作实际，持续推进民政领域改革创新，鼓励支持各县（市、区）民政部门、机关各科室、局属各单位开展差异化改革探索，激发改革创新活力，形成可复制、可推广的经验模式。

                                          2025年2月28日