关于养老保险、车险、巨灾保险、保险资金投资……金融监管总局最新发布

国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，国务院新闻办公室9月27日举行国务院政策例行吹风会，国家金融监管总局有关负责人介绍相关情况并答记者问。一起来看——

发布会速览：

● 支持保险资金通过多种方式，服务国家重大战略、重点领域和重点项目。

● 推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点，后续还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点。

● 巨灾保险制度将地震、台风等各类常见的自然灾害都纳入保障范围，城镇住宅最低保额提升到10万元，最高可保100万元。

● 36个城市从2022年开始试点个人养老金产品，每人每年可以在12000元的额度内税前列支。

● 从今年前8个月的数据来看，消费者车均保费下降，保障程度大幅提高。驾驶习惯好、出险频率低的车主享受到了更多的优惠。

在服务实体经济方面

支持保险资金通过多种方式，服务国家重大战略、重点领域和重点项目。

保险资金的投资方式比较多元，包括债券、股票、证券投资基金、保险资管产品、信托计划、未上市企业股权、公募基础设施证券投资基金等。

●在服务国家重大战略方面，保险资管产品和保险私募基金支持长江经济带发展的登记规模超过1.7万亿元，支持京津冀协同发展的规模近7500亿元，支持粤港澳大湾区建设的产品登记规模超过4300亿元；

●在支持科技创新方面，保险资金通过上市公司股票、直接股权投资、创业投资基金、私募股权基金等方式，向科技类企业投资超过6000亿元。

●此外，保险资金还持续加大对水利、水运、公路、物流等基础设施项目的融资支持，在高速公路、地铁建设、冷链物流、航空运输等领域，投资形成了一批典型项目。

培育真正的耐心资本——保险资金

近年来，陆续发布系列监管政策，允许保险资金投资公募基础设施证券投资基金，取消财务性股权投资的行业范围，取消投资单只创业投资基金募资规模的限制，支持保险公司发挥价值投资者和机构投资者的作用，助力提升直接融资比重。

到目前，保险资金长期股权投资2.8万亿元，投资股票和股票型基金超过3.3万亿元。此外，经国务院同意，推动保险机构通过设立私募证券投资基金开展长期股票投资试点，目前试点基金运行良好。后续，还将扩大试点范围，支持其他符合条件的保险机构参与试点，持续加力资本市场投资。

健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系

今年1-8月份，科技保险保费388亿元，为科技研发、成果转化和推广应用等科技活动提供风险保障超过7万亿元。比如，首台（套）首批次保险补偿机制为重大技术装备和重点新材料应用，提供近1万亿元风险保障。

金融监管总局围绕科技企业全周期、科技创新全环节保障需求，创新科技保险产品。比如优化首台（套）首批次保险政策机制，健全知识产权保险产品体系，试点探索网络安全保险、研发损失保险等新型险种。

在服务民生保障方面

积极发展第三支柱养老保险

我国养老保险三支柱包括第一支柱，基本养老保险；第二支柱，企业年金和职业年金；第三支柱就是个人养老金制度和各类商业养老金融业务。

保险公司提供的第三支柱产品主要有两大类：

一类是享受税收优惠的产品，也就是个人养老金产品。这项业务是从2022年开始试点，在36个城市，每人每年可以在12000元的额度内税前列支，目前处在起步阶段。

第二类产品是不涉及税收优惠的产品，包括年金保险、专属商业养老保险、商业养老金等，这些产品有些是保险公司的传统业务，有些是这两年开展的一些试点。

丰富巨灾保险保障形式，拓展巨灾保险保障范围

今年初，金融监管总局联合财政部专门出台了巨灾保险制度的文件，这个文件主要有两个优化：一是范围扩大了，将地震、台风等各类常见的自然灾害都纳入保障范围。二是水平提高了，最低保额翻一番，城镇住宅提升到10万元，最高可保100万元，要更高还可以保商业保险。

下一步，将坚持政府推动与市场运作相结合，分三个层次逐步形成“保基础保民生、高普惠广覆盖”的中国特色巨灾保险制度。在基础层，主要是由政策性保险提供基本保障；在扩展层，将巨灾伤亡保险等纳入保障范围；在补充层，由商业保险提供保障。

围绕老年人、患病人群等群体提供保险产品

金融监管总局进一步明确未来商业健康保险的发展方向和路径，扩大服务人群、服务领域、服务方式，满足人民群众多样化的健康保障需求。

●在服务人群上，围绕老年人、患病人群、新市民等群体的需求，开发适配的产品，让老百姓买得到、买得放心。

●在服务领域上，促进健康保险与健康产业链、生物医药产业协同，将更多医疗新技术、新药品、新器械的应用纳入保障范围，提升理赔服务品质。

●在服务方式上，逐步从事后理赔向事中事前增值服务转变，不断优化健康保险、健康管理综合服务，让客户省心、省钱、省时。

●在数据互联互通方面，促进商业健康保险与医保、医疗、医药协同发展，打通数据堵点和信息卡点，共同推进跨行业跨部门的信息互联互通和联动赋能，让产品的定价更科学、更精准。

●在医疗健康大数据应用方面，实现商业健康保险就医费用一站式结算，让数据多跑路，让客户少跑腿，让保险理赔更便捷。

●在财税政策方面，引导保险行业用足用好相关税收优惠政策，让健康保险惠及更多企事业单位和个人。

消费者车均保费下降，保障程度大幅提高

金融监管总局推行车险综合改革，今年试行“查处、通报、挂钩”三项机制，强化“报行合一”监管。“报行合一”就是严格执行报批报备的保险费率。通过这些举措，还有新能源车险高质量发展举措，较好地实现了“降价、增保、提质”的预定目标，广大群众得到了实惠。具体来看：

在“降价”上，车均保费明显下降。

通过回溯数据优化基准费率等措施，挤数据水分，消费者车均保费下降。驾驶习惯好、出险频率低的车主享受到了更多的优惠。

在“增保”上，保障程度大幅提高。

交强险在基准费率不变、打折幅度有所加大的情况下，平均保额由综改前的12.2万元提升到20万元，也就是说，在消费者交的保费不变甚至有所下降的情况下，保障是原来的1.6倍。

商业三责险，平均保额由综改前的89万元提升到243万元，在消费者交的保费有所下降的情况下，保障是原来的2.7倍。

在“提质”上，服务质效和经营效益双提升。

通过车险综改和今年的“三项机制”，一方面条款得到优化，拓展了保障范围，同时还减少了免赔约定。

以前消费者和保险公司之间关于涉水、玻璃破碎等理赔争议大幅度减少，用条款就把它涵盖进去了，从源头减少这种争议。

另一个方面是，成本结构得到优化，经营效益好转。在经营车险的主体中，超过70%的主体实现了费用和成本的双降。

下一步，将以新能源车险改革为切入点，持续深化车险综改，在巩固“三项机制”成果的同时，研究优化新能源车险自主定价系数范围，探索家用车网约运营组合产品，探讨高赔付车辆风险分担机制，尽量解决投保难问题。通过回溯数据优化基准费率，会同相关部门推进信息共享，推动降低新能源车险运行成本，比如降低出险率、降低维修成本等，为消费者提供更好的保险保障。

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