平顶山市民政局 关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，平顶山市民政局深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面推进民政领域法治政府建设工作，提升了民政法治化、规范化水平。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习，夯实法治民政基础

一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视习近平法治思想的学习贯彻，坚持把深入学习、宣传、贯彻习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习范畴，研究制定了《平顶山市民政系统领导干部应知应会法律法规清单制度》《平顶山市民政局2023年度领导干部学法计划》《平顶山市民政局领导干部学法制度》，通过党组理论学习中心组和党组会议等形式，全面系统地学习了习近平法治思想、习近平总书记重要文章和中央全面依法治国会议精神等内容，切实提高民政系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是严格履行法治建设第一责任人职责。成立法治政府建设领导小组，局党组书记、局长按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把法治政府建设摆在民政工作的重要位置，将法治建设列入《2023年平顶山市民政工作要点》，在年初和年中全市民政工作会议上，将民政法治建设与业务工作同部署、同推进，定期听取推进法治建设工作情况汇报。

（二）严格管理，提升法治民政效能

一是扎实推进政务公开。加大政务公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外，充分运用局门户网站等渠道，主动向社会公布组织机构、行政执法、办事指南、工作动态等各类政府信息，积极强化城乡低保、养老服务、社会福利、社会组织管理等领域的重要政策解读，及时准确传递政策意图，扩大服务覆盖面和影响力。自觉接受公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2023年共收到人大建议6件、政协提案22件，均依法依规完成办理工作。二是全面落实行政执法“三项制度”。紧紧围绕学习贯彻习近平法治思想和关于优化营商环境的重要论述，积极落实《平顶山市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，努力实现执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖。三是落实年度法治建设工作报告要求。通过党组会议学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，并严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求，撰写上报法治政府建设年度报告。

（三）健全机制，规范法治民政建设

一是推进执法队伍建设。我局坚持以专业化、规范化建设为目标，不断加强法治知识学习，以赛促学、以学促行，组织部分执法人员参加全市学习贯彻党的二十大精神暨第三届全市服务型执法比武活动理论测试，组织执法人员参加市民政局2023年服务型执法以考促学知识测试。开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设、执法文书制作和执法记录仪使用、《民法典-合同篇》等专题培训，通过培训提高行政执法人员对习近平法治思想、行政执法相关法律法规、行政执法案例的学习理解和应用能力。严格遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年，共组织21名持证执法人员参加线上法律知识教育培训，完成60课时的培训学习。二是健全重大决策机制。认真落实重大决策程序规定，严格履行重大行政决策规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。2023年，共召开局党组会议47次，科学、民主决策民政领域重大事项。三是强化行业系统内部普法。按照民政系统“八五”普法规划，印发了《关于建立全市民政系统“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》，制定了2023年度“谁执法谁普法”责任制清单，压实普法责任，除采用横幅、展板、宣传册等线下普法宣传形式外，充分利用市民政局官网、微信公众号进行相关政策解读，扎实开展志愿服务、殡葬管理、社会救助、未成年人保护等政策法规宣传，提升了群众政策知晓度，增强了普法宣传实效。

（四）规范行为，落实依法行政制度

一是加强规范性文件管理。通过党组会议学习《河南省行政规范性文件管理办法》，明确行政规范性文件审核、制发、备案工作要求，严把规范性文件制定的审查关，确保合法有效。经过网上征求意见、合法性审查、局党组集体研究等程序，制定印发了《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理办法》《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理信息公开办法》，并在网站公示文件和相关政策解读。根据平顶山市法治政府建设领导小组办公室《关于开展全市规章行政规范性文件核销工作的通知》要求，按照“谁制定谁负责、谁报备谁负责”的原则，对10份市政府规章和规范性文件开展核校工作。二是充分发挥法律顾问职能。制定《平顶山市民政局法律顾问制度》,聘请河南首位律师事务所马书斌律师担任我局法律顾问，通过提供法律咨询、发表法律意见、参与集体讨论等方式发挥法律顾问的法律保障作用，为我们重大行政决策、行政执法、依法行政、合同合法性审查等工作提供法律保障，促进依法行政。2023年，我局法律顾问审理民政工作业务合同60余份，并给出具体法律意见。12月4日，为推动领导干部带头尊法学法守法用法，局法律顾问为领导班子成员和各科室负责同志进行专题宪法讲解。

二、存在主要问题

一是法律专业技能人才不足。局办公室具体负责法治建设工作，但由于工作业务量大、专业性强，尤其是对法律依据、合法程序等掌握不够充分，易造成工作漏洞，亟待补充专业法律技能人才。

二是普法宣传形式不够多元。目前民政普法活动以宣传法律条文为主，还不善于从法律角度思考民政的问题，缺少结合民生实际问题或工作中的涉法案例进行释法说理，与上级党委、政府和人民群众的要求还存在一定差距。

三、2024年推进法治政府建设工作打算

2024年，平顶山市民政局将坚持以习近平法治思想为指导，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，依法履行各项民政职能，加强普法宣传和教育培训，不断提高干部职工学法、守法、用法的自觉性，提升依法行政水平，为我市法治政府建设贡献力量。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我们将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面落实法治政府、法治社会建设的各项任务，以强化依法行政为根本目的，不断提升民政法治化水平，为推动新时代民政工作提供坚强法治保障。

（二）强化执法队伍建设。完善行政执法人员定期培训制度，采用多种方式组织执法人员学习法律法规，实实在在提升执法水平和依法行政能力。通过合理调配人员，进一步充实配备民政法制工作人员和民政执法力量，从而为执法工作的开展奠定坚实基础。

（三）深入开展普法宣传工作。充分利用互联网、新媒体扩大法治文化建设覆盖面，大力宣传依法行政的先进事迹、典型经验，营造良好的法治学习氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕民政系统工作，全面贯彻“八五”普法规划，开展形式多样的《宪法》等普法宣传活动，提高民政服务对象法治意识。

                               2024年1月17日

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