一、问题现状

目前我国60岁及以上人口突破3.1亿，特别在农村人口老龄化趋势愈发明显，多以居家养老为主，社区养老院软硬件设施完善，但入住率不高。

二、具体建议

1.提高养老机构财政补贴、用地保障等，降低养老院的运营成本、收费标准；

2.制定灵活的入住政策，允许老年人短期入住、试住、按日入住，根据健康状况提供差异化的收费标准；

3.积极推动医养结合，支持养老院内设医疗机构并纳入医保定点，入住养老院的老人可享受就近就医便利与医保报销；

4.加强员工培训，招引专业技术人才，努力对接2025年3月民政部、人力资源社会保障部制定的“新八级工”制度，提高服务团队的专业素养和宗旨意识；

5.引入智能化管理设备，依托智能设备监测老年人的健康状况、提供紧急呼叫服务等；

6.不断提供文化娱乐、康复训练、心理疏导等多元化服务，满足不同需求，鼓励行政单位、学校、企业等建立合作关系，经常开展互动活动，丰富精神生活。

7.建议由民政、宣传部门及乡镇（街道）牵头，加大对养老机构的宣传力度，通过媒体、网络等介绍养老院的服务内容、优势特点等，邀请乡贤代表亲身体验养老院的服务和环境，消除对养老院的误解和偏见；

8.推动养老院与周边医疗机构建立合作关系，积极邀请开展测眼、涂氟等惠民活动，实现资源共享和优势互补。

三、预期效果

养老服务质量标准进一步提升，提高入住率。

王小红代表：

您提出的关于“提高社区养老院入住率”的建议收悉。建议紧扣我市老龄化发展新形势，聚焦养老机构运营发展难点问题，从政策扶持、运营模式、医养融合、队伍建设、宣传引导等多个维度提出建设性意见，贴合行业发展现状，视野前瞻、举措可行，对盘活现有养老服务资源、激发机构发展活力、提升综合服务效能具有很强的参考价值。现结合作实际答复如下：

当前我市老龄化程度持续加深，社会专业化照护、休养托管等多元化养老需求不断增长。市委、市政府高度重视养老服务体系建设，始终把各类养老机构作为民生保障重要载体持续加大投入，统筹推进硬件设施提质、服务环境优化、配套功能完善等各项工作。全市养老机构综合保障能力稳步增强，服务体系不断健全，能够有效满足不同状况老年群体的照料服务需求。一是加大政策扶持力度，减轻机构运营负担。持续完善全链条扶持政策体系，不折不扣落实资金补助、费用减免、资源保障等各项倾斜举措，从多维度降低机构运营成本。引导机构结合自身实际优化运营方式，推出多样化服务内容，丰富服务供给形式，更好适配群众多元化养老选择。二是深化医养康养融合，增强专业服务能力。主动推动医疗、康养、照护资源深度联动、优势互补，不断强化机构专业照护能力，完善健康管理、康复养护等配套服务，全面提升养老服务专业化水平。三是建强从业服务队伍，筑牢人才支撑底座。建立系统化、常态化人才培育机制，分层分类开展业务培训、技能提升、职业素养教育，全面提升从业人员综合能力。不断完善薪酬待遇、评优晋升、激励关怀等配套制度，拓宽职业发展路径，吸引和留住优秀人才，打造稳定专业的服务队伍。四是丰富精神文化供给，优化综合居住体验。在做实基础生活照料的同时，常态化开展文体娱乐、情感陪伴、互动交流等活动，丰富老年人精神文化生活。积极链接社会志愿资源，开展结对帮扶、共建联谊等服务，营造温馨和谐的居住氛围。五是强化正面宣传引导，转变传统养老观念。整合各类宣传阵地与传播渠道，多形式、多维度展示养老机构服务风貌、运行状态与暖心举措，增进群众认知与理解，持续提升养老机构社会认可度与群众接纳度。

下一步，我们将以此次建议办理为契机，逐项细化落实各项工作举措，持续深挖资源潜力、补齐发展短板、提升服务品质，充分释放养老机构服务效能，全力推动全市养老事业高质量发展。衷心感谢您对我市养老工作的关心、支持和宝贵建议，期待您继续建言献策、监督指导，携手助力我市养老事业持续健康发展。 

2026年6月25日

联系单位及电话：市民政局老龄工作科 4976731  联系人：徐东亚